對于森林資源調查確定為宜林地而第二次全國土地調查確定為未利用地的土地，應采用“林光互補”用地模式，“林光互補”模式光伏電站要確保使用的宜林地不改變林地性質。

也就是說林業(yè)局認定為宜林地且國土部第二次全國土地調查確定為未利用地的土地可以建設光伏電站。雖說這樣的地不好找，但是這個政策還是為林地建設光伏提供了政策依據！